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關于印發《推進喀什地區國有企業退休人員社會化管理的實施辦法》的通知

索引號: A--2020-857 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2019-12-30 文號 喀署辦發〔2019〕162號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

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喀什經濟開發區管委會,各縣、市人民政府,地直各有關單位:

《關于推進喀什地區國有企業退休人員社會化管理的實施辦法》已經行署同意,現印發你們,請認真遵照執行。

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2019年12月26日

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關于推進喀什地區國有企業退休人員社會化管理的實施辦法

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為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見》(廳字〔2019〕19號)和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發的《關于加快推進國有企業退休人員社會化管理的工作方案》(新黨廳字〔2019〕69號)要求,加快推進喀什地區國有企業退休人員社會化管理工作,結合喀什地區實際,制定本實施辦法。

第一條? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對新疆工作重要批示指示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,全面深化國有企業改革,平穩有序推進國有企業退休人員社會化管理,為國有企業公平參與市場競爭創造條件。立足退休人員法定權益保障和服務需求,整合管理服務資源,創新管理服務方式,提升管理服務水平,做好國有企業退休人員實行社會化管理后的各項服務保障工作,確保國有企業退休人員共享全面建成小康社會新成果。

第二條? 本辦法適用于喀什地區范圍內國有企業(含地區本級、各縣市所屬國有企業及中央、自治區國有企業駐喀機構)退休人員社會化管理工作。國有企業管理的事業單位退休人員原則上一并移交實行社會化管理。國有企業離休人員原則上保持現有管理方式不變。企業內部退養人員不納入移交范圍,待正式退休后移交實行社會化管理。

第三條 ?國有企業退休人員社會化管理是指國有企業職工辦理退休手續后,其管理工作與原企業分離,養老金實行社會化發放,退休人員實行屬地管理,由各縣市人民政府指定的部門、單位提供相應的管理服務。遠離城市的獨立工礦區及國有企業退休人員居住集中區的社會管理職能由各縣市人民政府負責,并確定或設立管理服務機構,為國有企業退休人員社會化管理服務提供組織保障。

國有企業退休人員社會化管理服務工作主要包括:配合社會保險經辦機構做好養老金按時足額發放工作;提供社會保險政策咨詢和查詢服務;跟蹤了解企業退休人員生存狀況,協助核查領取養老金資格;協助亡故退休人員家屬申請喪葬補助金及相關費用;協助管理企業退休人員的人事檔案;組織企業退休黨員開展組織生活;組織企業退休人員開展文化體育健身活動。

第四條? 各國有企業是移交主體。各縣市人民政府負責統籌本級國有企業退休人員接收工作,其指定的部門、單位是負責企業退休人員管理服務的接收主體。地直有關部門負責地區本級所屬企業退休人員的移交工作;各受托監管部門負責委托監管企業退休人員的移交工作。

第五條? 交接事項

(一)人員管理關系交接。企業退休人員管理關系移交以企業社會保險參保地為主,各縣市根據轄區內國有企業退休人員戶籍所在地、社會保險參保地或退休人員集中居住地實際情況,確定移交接收的街道和社區。負責做好無安置單位退役軍人退休后社會化管理有關工作。

(二)社會保障管理服務銜接。國有企業退休人員實行社會化管理后,社會保險關系轉移至退休人員戶籍地或常住地街道、社區,按時足額發放各類社會保障待遇。已參加基本醫療保險的國有企業退休人員按規定繼續享受相應待遇,未達到自治區最低繳費年限或實際繳費年限的,由職工所在企業繼續繳費或一次性補交至規定年限?;踞t療保險未納入地方管理的國有企業退休人員,企業和屬地政府協商做好其醫保關系轉移接續工作。國有企業退休人員原享受的大病保險、大額醫療救助等相關待遇仍按原渠道解決,確保待遇水平不降低。

(三)黨員組織關系轉接。國有企業退休人員中黨員的組織關系應當在核定黨費繳納基數、交清轉移前應繳黨費后轉入相應街道和社區黨組織。各國有企業黨組織要與街道和社區黨組織密切銜接,跟進做好黨組織關系接轉和有關服務工作,并在黨員接轉組織關系前負有管理責任。經常居住地與戶口所在地分離的企業退休黨員,應將黨員組織關系轉入經常居住地黨組織,其中:在內地相關?。▍^、市)定居的,也可根據需要將黨員組織關系轉入內地新疆籍人員黨組織。被原單位返聘的退休黨員,其黨員組織關系可繼續保留在原單位黨組織;受聘于其他單位的,黨員組織關系應轉入現工作單位黨組織。

(四)人事檔案移交。由國有企業管理的退休人員檔案(含黨員檔案),移交屬地實行集中統一管理,由各縣市指定單位做好退休人員人事檔案管理工作。檔案移交前,由各國有企業負責按照屬地檔案接收部門、單位確定的檔案規范化管理要求,對有關檔案材料進行規范整理。

(五)人員檔案及因私出國(境)證件管理。地直國有企業退休人員中由地委管理的領導人員人事檔案暫不移交,其兼職(任職)、因私出國(境)等事項審批工作嚴格按照現行規定辦理。屬地黨委和政府、國有企業要嚴格按有關規定,做好本轄區企業退休領導人員人事檔案管理、兼職(任職)、因私出國(境)等事項審批工作。

(六)為退休人員提供社區管理服務。各縣市要結合自身實際,完善街道和社區黨組織、退休人員社會化管理服務機構管理服務功能,為退休人員提供活動學習場所和各類管理服務資源,充分利用現代信息化手段,多渠道、多方式為國有企業退休人員提供社會化服務。推進養老服務體系建設,大力發展居家養老服務,做好退休人員相關健康服務,落實老年人照顧服務項目、保障老年人合法權益,實現退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂,共享經濟社會發展成果。

(七)妥善處理統籌外費用。國有企業主管部門、集團公司要分別加強對所監管企業、所屬企業分類處理退休人員統籌外費用的審核把關、監督檢查。國有企業不再新增退休人員統籌外項目,原則上不再提高發放標準。已實施企業年金的企業,不再發放統籌外費用。對符合有關規定的現有退休人員統籌外費用,國有企業可一次性計提,按現有方式發放;在條件允許情況下,企業經與退休人員協商一致,也可參考所在城市人口平均預期壽命一次性支付。對企業自行發放的現有退休人員統籌外費用,采取一定過渡期辦法,在加強對職工工資福利統一規范管理的基礎上,逐步減少新辦理退休人員的統籌外費用,過渡期原則上不超過3年。過渡期滿后辦理退休的人員,按照企業所在地政府有關規定應享受的待遇,可由企業一次性支付,企業不再發放統籌外費用。

(八)資產無償劃轉。各國有企業現有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等,能夠分割移交的,經國有企業集團公司審核批準后,無償劃轉給屬地街道和社區。劃轉后的資產由街道和社區負責管理維護并向社會開放,繼續用于退休人員管理服務,優先開展養老服務項目。國有企業退休人員居住較為集中,現有專用于退休人員的服務活動場所確實難以分割劃轉的,國有企業可與街道和社區協商采取調換等方式妥善處理。難以采取調換方式處理的,可對相應街道和社區免費開放。國有企業沒有專用于退休人員服務活動場所的,街道和社區不得要求國有企業新建或提供新建所需資金。

(九)職能移交和職工安置。國有企業退休人員實行社會化管理后,原企業內設的退休人員管理機構承擔的社區管理職能全部移交至屬地政府指定部門。企業中從事退休人員管理工作的職工,由企業和地方政府協商采取靈活方式,在尊重本人意愿的基礎上,由街道和社區予以優先聘用,依法妥善處理勞動關系;仍留在國有企業的職工,通過企業內部轉崗、交流任職等多種途徑妥善安置。經與職工協商一致實行內部退養、解除勞動合同的,按有關規定執行。

第六條? 政策保障措施

(一)落實暖氣費用政策。國有企業退休人員取暖費用依據現行政策規定,由企業按照國家發布的上年人均預期壽命進行測算,一次性或逐年支付給屬地政府指定機構負責核發,確保退休人員冬季取暖費用按時發放。

(二)落實資金保障。按照階段支出、分級負擔原則,各級財政部門要將國有企業退休人員由街道和社區實行社會化管理服務的經費納入財政預算管理,予以必要保障。

(三)各縣市人民政府要主動承擔企業退休人員社會化管理接收責任,積極整合公共資源,加大社區建設投入,將退休人員社會化管理服務支出納入公共財政預算,統籌社保、民政、老齡、衛生、體育、工會等部門在社區建設上的職能和資金,落實企業退休人員管理服務資金,適當增加社區專職工作者,規范社區管理,提高社區服務水平,為企業退休人員提供高質量的社區服務。

(四)規范賬務處理。各國有企業一次性計提或支付的退休人員統籌外費用,按國家統一的財務會計制度進行處理。國有企業因退休人員社會化管理工作對經營業績產生較大影響的,可在考核時予以適當考慮。涉及資產劃轉的多元股東國有企業應當經董事會或股東會同意后,按照持有股權的比例核減國有股東所有者權益。

第七條? 實施步驟

(一)各縣市于2019年12月底前研究制定本縣市國有企業退休人員社會化管理實施辦法,各國有企業要制定本企業退休人員移交工作方案。

(二)屬地政府指定的退休人員社會化管理機構于2020年4月底前,與移交退休人員的國有企業簽訂移交協議。

(三)2020年6月底前,完成退休人員檔案和黨組織關系移交以及資產劃轉相關工作。

(四)2020年9月底前,完成退休人員社會化管理收尾工作。

(五)2020年10月底前,各縣市、各國有企業形成工作總結報送地區國資委匯總后,報地區行署。

第八條? 工作要求

(一)提高思想認識,強化工作措施。各縣市、地直各有關部門要高度重視,以“交得穩、接得住、管得好”為目標,加強政策宣傳,落實保障資金,加快社區公共服務體系和設施建設,保障國有企業退休人員合法權益和合理待遇,做到交接有清單、管理有規范、服務有內容,努力提高國有企業退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。將國有企業退休人員社會化管理工作情況納入對各縣市績效考核,確保在2020年底前,將全地區國有企業退休人員全部移交屬地政府實行社會化管理。

(二)落實工作職責,加強政策指導。地區國有資產監督管理部門負責加強與相關方面的溝通協調,督促指導各監管企業做好退休人員社會化管理工作;地區財政部門負責落實財政部關于支持國有企業退休人員社會化管理的相關政策及中央企業駐喀機構移交的相關經費,督促指導退休人員社會化管理經費保障工作;地區人力資源和社會保障部門負責起草地區國有企業退休人員社會化管理政府購買服務實施辦法,并指導縣市做好退休人員社會保障等相關工作;地區民政部門負責指導做好社區職能交接工作,推進并完善社區治理與服務體系,加強遠離城市的獨立工礦區和國有企業退休人員居住集中區的社會管理職能建設;地委組織部負責指導企業退休黨員組織關系轉接及企業退休領導人員兼職(任職)、因私出國(境)等管理工作;地區住建部門負責指導新建小區和老舊小區改造老年人活動服務場所、設施設備的規劃建設相關工作;地區衛生健康部門負責指導開展企業退休人員健康檔案建立、健康教育、疾病預防控制和保健工作;地區退役軍人事務部門負責指導做好無安置單位退役軍人社會化管理有關工作;地區醫療保障部門負責指導相關企業和屬地醫保部門做好國有企業退休人員的醫保關系接續工作;地區信訪部門負責指導做好國有企業退休人員社會化管理有關信訪事項處理工作。

(三)履行主體責任,有序實施交接。各國有企業是退休人員移交的責任主體,要主動對接屬地政府和有關單位,深入細致做好退休人員的思想工作,移交方案應當與企業退休人員代表充分溝通,并進行公示;要建立企業、擬接收地和退休人員代表三方溝通機制,加強與企業退休人員社會化管理工作機構的聯系,繼續履行社會化管理服務內容之外的其他經濟和社會責任,不得以社會化管理服務為由減少企業退休人員應享受的合法待遇。各縣市政府及其指定的部門、單位負責具體接收工作,并做好企業退休人員社會化管理服務工作,同時要積極協調解決企業退休人員對社會化管理服務工作的建議或投訴。交接雙方要密切配合,做好矛盾排查和風險評估,完善應急預案,按照“一企一案”的要求有序交接,確保無縫銜接。

第九條? 本辦法自印發之日起實施。本辦法實施前有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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抄送:地委辦公室、地區人大工委辦公室、政協工委辦公室。

喀什地區行署辦公室 ???????????????????2019年12月26日印發

共印10份

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